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    专题报道  
    温州个人境外投资方案要求每人每年不超2亿美元
    发布人lgx    发布时间2012-3-22    点击数413    

    个人境外直接投资上报方案年满18岁说明资金来源投资项目合法即可申请每人每年不超过2亿美元

    中国民间资?#22659;?#28023;的绿色通道有望开启而温州的6000亿民资正期盼近水楼台之利

    3月20日2012年温州市外汇管理工作会议传出消息一年前公布不足半?#24405;?#34987;叫停的温州市个人境外直接投资试点方案(下称方案)如今化身温州国家金融试验区方案主要组成部分逐级上报至国务院审批

    相关部委会签已完成还需要国务院最后审批参与方案起草的温州市商务局对外经济合作处处长周小平昨日接受采访时表示

    3月14日国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议记者会上曾表示中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州作为民间金融综合改革的试点之一

    温州大学商学院常务副院长张一力教授认为此试点若能获批温州有望成为我国第一个放开个人境外直接投资的试点城市从而为中国民间资本的海外投资打开一条合法而便捷的通道

    每人每年不超过2亿美元

    2011年1月公布的方案由温州市发改委商务局国家外汇管理局(下称国家外管局)温州市中心支局三方共同拟定据周小平透露该方案被叫停后上述三方?#28304;?#36766;做了一些调整形成了一个新版本的方案上报新版本的主要内容同一年前公布的内容基本一致

    根据方案年满18岁的温州户籍居民只要说明资金来源投资项目合法证明等就可以向温州市商务局申请报名经温州市商务局审查后由国家外管局温州市中心支局放行境外投资

    方案规定温州个人境外直接投资可通过新设并购参股等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权控制权经营管理权等权益不准投资设立境外特殊目的的公司对涉及我国禁止出口的技术和货物以及能源矿产类境外投资设定限制不准在与我国未建交国家投资禁止在特定国?#19968;?#22320;区的境外投资以及涉及多国(地区)利益的境外投资

    同时方案?#24066;?#20010;人将境外直接投资所?#32654;?#28070;留存在境外用于再投资

    根据方案试点期间一个人一个项目不得超过300万美元多个人一个项目不得超过1000万美元一个人年度总额不得超过2亿美元

    周小平说如方案获批第一年温州拟发放个人境外直接投资总额为2亿美元?#38498;?#21457;放多少要根据上年试点情况及具体政策要求而定

    方案已经部委会签最后还需要国务院审批最终批复方案内容如何我们尚不得而知周小平说

    据了解温州市商务局正不断充?#30340;?#24320;展个人境外投资的项目数据库

    危机挽救被叫停方案

    温州酝酿个人境外直接投资试点已有三年多时间

    2008年温州启动民营经济创新发展综合配套改革试点?#20445;?#23558;个人境外直接投资作为温州市改革创新的一项重要内容予以?#24179;?009年浙江省政府批准实施该改革试点方案

    去年1月7日温州市外经贸局(现温州市商务局)将个人境外直接投资试点的方案及相关配套政策文件作为1?#30460;?#20214;发布实施

    但此?#24405;?#35832;报端后国家外管局致电浙江及温州外汇管理部门表示方案未经国家外管局审批程序并要求温州方面不得宣传低调处理

    为保险起见浙江方面冷处理此事个人境外直接投资试点工作被内部叫停

    去年温州民间借贷爆发危机中小企业出现资金链断裂?#20445;?#27492;后有关温州金融改革被提上政府议事日程其中个人境外直接投资试点成为温州国家金融试验区申报的主要方案之一

    温州国家金融试验区方案起初包括温州市金融办提出的金融改革创新行动方案8条举措以及温州市银监局央行温州中心支行的1项(筹办温州科技投资银行)和2项试点项目(个人境外直接投资和利率市场化)因此被业界称作8+3方案

    温州市金融办8条举措包括设立民间借贷登记中心民间资本管理中心发展小额贷款公司鼓励股权投资机构发展组建地方金融监管中心等方案起草2个多月后8条举措从温州国家金融试验区方案中剥离出来并列入温州地方政府争创综改区的配套项目主要是这些项目一般不需要中央政府审批

    但另外3条举措筹办温州科技投资银?#23567;?#20010;人境外直接投资和利率市场化试点因涉及面更大更广而成为此次温州国家金融试验区方案申报关注焦点

    对个人境外直接投资试点工作国家外管局温州市中心支局措辞非常谨慎新闻通稿从做好调整为?#24179;保?#20877;调整为争取方案还没有最后批复我们不好说国家外管局温州市中心支局?#26412;?#38271;蔡灵跃昨日回答本报提问时表示

    堵不如疏

    事实上不论有无政策许可民间资本境外投资早就以相当规模存在着

    目前温州有60万海外华侨本土6000多亿的民间资金他们在海外投资热情很高2012年温州市外汇管理工作会议披露的数据显示2011年温州境外投资额5352.7万美元外汇资金汇出2139.04万美元人民币境外投资176.7万美元对外担保450万美元

    目前的政策是企业境外投资须经外汇管理部门批准但审批程序相对复杂周期往往较长对把握稍纵即逝的商机有较大影响因此民间资本一直期盼能有一条出海的绿色通道?#20445;?#20010;人境外直接投资正是一条被寄予如此希望的通道

    温州商人遍及全球各地他们对商机敏?#34892;?#24378;放开个人境外直接投资有利于他?#21069;?#25569;全球商机周小平说金融危机后国外资源资产等价格比较?#20572;?#27491;是温州民资介入的好时机希望它们?#23637;?#22269;外?#25918;?#20225;业研发机构等

    然而国家外管局规定中国居民每人每年换汇额度仅为5万美元且个人不?#24066;?#36827;行境外直接投资这极大影响个人境外直接投资热情于是不少中国商人通过个人地下金融侨商互助企业外贸等渠道实现自己对外直接投资的迫切需求

    堵还不如疏张一力认为此次试点就是为温州民间资本搭建一条规范化便利化的个人境外直接投资渠道有利于个人实现对外投资主体的多元化同时民间资金通过正规途径到境外投资决策部门可以掌握资金流向数量有利于维护个人境外投资的合法权益


    温州市服装商会会长郑晨爱表示开放个人境外直接投资有利于温州企业在海外建立公司从而减少贸易中间?#26041;ڣ?#38754;对面与欧美商圈建立良好互动关系同时温州企业可把专卖店等开到境外在国外形成良好的?#25918;?#22768;誉更重要的是温州爆发民间借贷危机后巨额民间资金正在寻找出路此时欧美经济正处于低谷这对温州企业海外兼并?#23637;?#26159;个好机会

    同时也有人士担心一旦这些资金出境经财务运作后其真实流向很难得?#25509;行?#30417;管

    出于监管考虑方案?#25918;?#22871;管理办法规定投资者境外直接投资外汇资金收支均应通过个人资本专用账户办理账户开立和入账由温州市外汇管理部门核准相关部门还会建立个人境外投资联合年检制度了解境外企业的真实运营情况加强动态管理

     

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